Ответы на вопросы читателей КП

.

- Большинство домов в области были предоставлены для приватизации без проведения капремонта с момента постройки. Почему теперь граждане должны расплачиваться за это, насколько это справедливо? (Сергей Викторович, 64г.)

Ответ: Отвечая на этот вопрос необходимо напомнить, что 12 апреля 2016 года Конституционный суд Российской Федерации объяснил, почему нормы капитального ремонта конституционны, но учёл некоторые аргументы критиков. Одна из основных претензий, которых была в том, что положения Жилищного кодекса освобождают государство от обязанности проводить капитальный ремонт в тех домах, в которых до приватизации он не проводился, хотя такая обязанность прямо предусмотрена законом «О приватизации жилищного фонда».

Суд отметил, что общая обязанность уплачивать взносы, отраженная в Жилищном кодексе, учитывает положения закона «О приватизации жилищного фонда». То есть, государство не перекладывает обязанность по проведению ремонта на граждан. Вместе с тем, по мнению Конституционного суда РФ, в первую очередь капитальный ремонт следует проводить как раз в тех жилых домах, которые нуждались в нём ещё на момент приватизации. Поэтому законодателям предложено обратить на это внимание и конкретизировать, как государство должно выполнять свою обязанность. В частности, это может быть дополнительное финансирование из бюджета.

Таким образом, на сегодняшний день всё зависит от того, как оперативно органы государственной власти отреагируют на рекомендации Конституционного суда и внесут необходимые изменения в действующее законодательство.

- Разъясните, пожалуйста, систему начисления пени. Кем установлен размер пени? (Галина Васильевна, ул.Союзная)

Ответ: Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Частью 2 указанной статьи ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с частью 14.1 данной статьи ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплатившим взносы на капитальный ремонт, начисляется пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015г. №3894-у с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Действующая ключевая ставка Банка России составляет 11%.

С 2016 года начиная с результатов оплат взносов за январь в феврале т.г. ежемесячно производится начисление пени.

Таким образом, в квитанции указываются пени, начисленные по итогам оплаты взносов в предыдущем месяце.

- За счет каких средств содержится аппарат регионального фонда капремонта? (Иван Петрович, 70 лет)

Ответ: Финансирование деятельности регионального оператора фонда капитального ремонта осуществляется за счет средств областного бюджета.

Взносы собственников на эти цели не расходуются. Они в полном объеме направляются на цели капитального ремонта. Иных возможностей их использования не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

- Существуют ли меры социальной поддержки по оплате взносов на капремонт?

- Некоторым людям не начислены льготы – почему? Где узнать подробную информацию? (пенсионеры, семья Петровых, 70 лет)

Ответ: Согласно письму комитета социального обеспечения Курской области от 19.11.2014г. №10.2-05-7457 начисление компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт осуществляют:

в 28 муниципальных районах и городах Льгов, Щигры, - территориальные отделы ОКУ «Центр социальных выплат»;

в городе Курске – территориальные отделения МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска»;

в городе Курчатове – управление социального обеспечения города Курчатова;

в городе Железногорске – МКУ «Центр социальных выплат».

Если у льготников возникают вопросы они могут обращаться с квитанциями об оплате взноса на капитальный ремонт в указанные организации по месту жительства.

Размер компенсационных выплат в связи с расходами по оплате взноса на капитальный ремонт определяется каждому льготнику индивидуально в соответствии с действующим законодательством на основании сведений, полученных в электронном виде в рамках заключенных Соглашений об информационном взаимодействии от Регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области, ТСЖ, ЖСК.

- Нашему дому более 30 лет, УК города Курска. Мы против отчисления денег региональному оператору, так как постоянно проводим ремонт за свой счет. Можем ли мы по закону оформить такой отказ? (Юрий Иванович, 63г)

Ответ: Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и в соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии со статьей 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением отдельных случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере. В соответствии с частью 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта утверждена постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013г. №1038-па.

Таким образом, в Курской области обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников возникла с сентября 2014 года.

Пунктом 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Учитывая изложенное, отказ производить оплату взносов на капитальный ремонт является нарушением требований ЖК РФ, влекущим применение мер судебного взыскания неоплаченных взносов.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ собственники могут в любое время принять на общем собрании решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальном счете.

Согласно части 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 170 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

владелец специального счета;

кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Частью 2 статьи 176 ЖК РФ установлено, что специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным настоящей частью, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете согласно Закону Курской области от 24.05.2016г. №43-ЗКО вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

- Какую гарантию дает Фонд, что собранные с собственников деньги никуда не пропадут или не будут направлены не по назначению? ( Елена, мкр С-З)

Ответ: Все средства, внесённые собственниками на капремонт, поступают на счёт регионального оператора, созданного по решению Администрации Курской области. Создание регионального оператора — это требование федерального законодательства. Поступающие в фонд капитального ремонта денежные средства учитываться по каждому конкретному жилому дому. Региональный оператор в соответствии с действующим законодательством может расходовать средства только на цели капитального ремонта и только по решению собственников жилья, при этом подчеркнём, это решение должно быть отражено в протоколе общего собрания собственников. Иных возможностей их использования не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

За деятельностью Регионального оператора ведется постоянный контроль со стороны учредителя – Администрации Курской области, государственной жилищной инспекции, правоохранительных органов и иных контролирующих государственных органов.

- Какие финансовые средства кроме взносов собственников, могут использоваться при формировании фонда капитального ремонта? (Игорь, ул.Запольная)

Ответ: Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что финансирование работ по капитальному ремонту может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

- В нашем доме есть ещё неприватизированные квартиры? Как жильцы этих квартир будут участвовать в капремонте дома? Должны ли они перечислять взносы на капремонт (Анна Викторовна, проживает в неприватизированной квартире)

Ответ: Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, согласно ч.3 ст.158 ЖК РФ, распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно ч.1 ст.169 ЖК РФ, ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме обязаны уплачивать собственники помещений в многоквартирном доме (т.е. вне зависимости от вида помещения).

Осуществлять взносы на капитальный ремонт в минимальном размере обязаны все собственники как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта, вне зависимости от категории собственника.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за найм);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Таким образом, наниматели муниципальных (и государственных) квартир не платят взносы на капитальный ремонт, потому что это обязанность собственников государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 154 ЖК).

- Что делать если купил квартиру с долгом по капремонту? Кто должен его оплачивать?( Ирина, пр.Дружбы)

Ответ: Согласно части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

- Мы не заключили договор на формирование фонда капремонта с региональным оператором. Почему мы должны платить? (Оксана Владимировна, 45 лет)

Ответ: Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, согласно ч.3 ст.158 ЖК РФ, распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно ч.1 ст.169 ЖК РФ, ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме обязаны уплачивать собственники помещений в многоквартирном доме (т.е. вне зависимости от вида помещения).

Осуществлять взносы на капитальный ремонт в минимальном размере обязаны все собственники как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирных домах должны понимать, что взносы на капитальный ремонт общего имущества являются новым видом обязательного коммунального платежа не требующего обязательного заключения договора и отказаться от него, путём направления в адрес регионального оператора заявления об отказе оплаты ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, невозможно.

- Почему банки, которые принимают оплату за капремонт, берут комиссию? (Екатерина)

Ответ: Кредитная организация для открытия счета Регионального оператора для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов отбиралась на конкурсной основе.

Одним из определяющих условий для кредитных организаций было обеспечение приема от граждан оплат взносов на капитальный ремонт без взимания комиссии.

Для участия в конкурсе по отбору кредитной организации было подано 7 заявок: ОАО АКБ «Московский индустриальный банк», ОАО «Газпромбанк», ОАО АКБ «Банк Москвы», ОАО «Сберегательный банк», ОАО «Банк ВТБ», ОАО АКБ «Связь-Банк», ОАО «Россельхозбанк».

На основании проведенного конкурса победителем был признан ОАО «Россельхозбанк», единственный который обеспечивал прием платежей граждан без взимания комиссии.

Поскольку кредитные организации являются коммерческими структурами, свою финансово-кредитную политику они определяют самостоятельно, влиять на которую Региональный оператор не вправе.

С учетом изложенного, в настоящее время прием оплат взносов на капитальный ремонт без взимания комиссии осуществляют ОАО «Россельхозбанк», Почта России и АО «БИНБАНК», которое самостоятельно приняло такое решение.

- Кто контролирует собранные деньги на капремонт? (Вера Сергеевна)

Ответ: Контроль за формированием фонда капитального ремонта осуществляется в соответствии со статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации государственной жилищной инспекцией.

Контроль за деятельностью регионального оператора осуществляется в соответствии со статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации учредителем – Администрацией Курской области, государственной жилищной инспекции, органами финансового контроля, а также правоохранительными органами и иными контролирующими государственными органами.

- У нас в доме многие просто не платят за капремонт. Как будем проводить ремонт? Какая работа ведется с неплательщиками? (Надежда Михайловна)

Ответ: Учитывая, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлена Жилищным кодексом Российской Федерации неоплата взносов является его нарушением, влекущим применение мер по взысканию задолженности, включая пени за несвоевременно и (или) не полностью уплаченные взносы на капитальный ремонт, в том числе в судебном порядке.

В рамках действующего законодательства неплательщикам и должникам начисляется пеня в размере, установленном частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса, а также проводится работа по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке.

- Мы платим за ремонт и содержание жилья, текущий ремонт, приходят квитанции на капремонт. Суммы растут, но мало что делается, ремонтируется. А нельзя ли все эти оплаты объединить? (Марина Андреевна)

Ответ: Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме установлена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

- Что произойдет со средствами, собранными в Фонд капремонта, в случае очередной инфляции? Не получится ли так, что собранные с населения деньги просто пропадут и возможности рационально потратить их уже не будет? Кто будет нести ответственность в этом случае? ( Елена, ул. Сумская)

Ответ: В соответствии со статьей 188 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, все убытки, в случае их возникновения, будут возмещены, в том числе за счет средств областного бюджета.

- В нашем доме находится офис одной компании. Включены ли компании, офисы которых находятся в многоквартирных домах в оплату за капремонт, кто ведет контроль? (Ирина, 35 лет, ул. Красной Армии)

Ответ: В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, как физические, так и юридические лица обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Региональный оператор осуществляет контроль за оплатой взносов собственниками нежилых помещений в домах, формирующих фонд капитального ремонта на его счете, а также проводит претензионную работу по взысканию задолженности с таких собственников, в том числе в судебном порядке.

- Дом с аркой на улицах Белинского и Дзержинского признали памятником культурного наследия. Таких домов в регионе более 40. Жильцы интересуются, его будут ремонтировать как памятник культуры или как обычный дом?

Ответ: - Как дом, который является памятником культурного наследия. Возможно, жильцам что-то придется доплатить. Сейчас этот вопрос решается.

- 30% населения не платят за капремонт. Что грозит таким собственникам?

Ответ: - Сейчас в этом направлении работают судебные приставы, материалы на должников региональный оператор передает в суды. Должникам придется компенсировать неуплаченные суммы.

- Какие документы нужно собрать, чтобы перенести срок капремонта на более ранний? Ответ:- Во-первых, должно быть решение собрания собственников и комиссии. Они обязаны определить перечень работ, их стоимость и источники финансирования. Перенос на более ранние сроки возможен только за счет внесения дополнительных авансовых взносов. Другое дело, когда техническая необходимость обоснована заключением специализированной организации, тогда фонд капремонта обязан изыскать средства за счет экономии, которая образуется.

- Когда будут пересматривать тариф за капремонт?

Ответ: - Каждые три года производится полная переоценка минимального взноса. Сейчас эта работа ведется, и к 1 октября мы предложим дифференцированный минимальный взнос с учетом степени благоустроенности домов. К этому обязывает закон. При определении размеров взносов будет учитываться и среднедушевой доход населения по муниципальному образованию, и технические параметры конкретных домов.

- Где можно отследить платежи в фонд капремонта?

Ответ: - Долг числится не за человеком, а за квартирой. Соответственно долг переходит от одного собственника к другому. При покупке квартиры необходимо взять в фонде капремонта справку об отсутствии задолженности.

С этого года мы практикуем вариант рассрочки, чтобы повысить процент собираемости. Предусмотрено подписание соглашений об отсрочке платежа. До конца мая на нашем сайте можно будет увидеть статистику начислений - оплаты и процент собираемости по каждому дому.

- Где можно познакомиться с бюджетом фонда капремонта? И сколько средств в 2015 году было потрачено на содержание аппарата регионального оператора?

Ответ:- Объявлялся конкурс, была выбрана кредитная организация «Россельхозбанк», на счетах которой находятся средства регионального оператора. Ежемесячно на эти средства начисляется определенный процент. Это целевые деньги. Оплата подрядчику за выполненные работы происходит только при наличии подписанного договора, актов выполненных работ и других необходимых документов. На содержание фонда капремонта тратятся средства областного бюджета. В 2016 году на это заложено 24 миллиона рублей, из них около 12 миллионов – зарплата сотрудников. Значительная доля средств уходит на выпуск и доставку квитанций. Планируется, что до конца года в регионе будет решен вопрос о переходе на оплату по единой квитанции.